Нардеп Гончаренко «перегнул» с показателями успеха реформы по децентрализации

Алексей Гончаренко, народный депутат от Блока Петра Порошенко

Во время ток-шоу «Черное зеркало» на телеканале «Интер» 16 декабря Алексей Гончаренко, народный депутат от Блока Петра Порошенко, заявил: «У нас есть реальная реформа децентрализации, которая произошла. В этом году плюс 44 млрд грн местные бюджеты уже получили» (1:26:40)

а

ВЕРДИКТ: ПОЛУПРАВДА

Собственные поступления в местные бюджеты от налогов и сборов за январь-ноябрь 2016 года выросли на 43,7 млрд грн по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Однако средства, предоставленные местным органам власти из центрального бюджета, превышают величину их собственных доходов в 1,3 раза.

а

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ:

Одной из наиболее активно продвигаемых властью реформ в Украине на сегодня является реформа местного самоуправления, децентрализация управления бюджетными средствами и повышение уровня самостоятельности органов местного самоуправления, которая обобщенно называется «реформа по децентрализации». В ее рамках предполагается усилить финансовую самодостаточность органов местной власти за счет предоставления большей доли собранных на их территории налоговых сборов и платежей. В частности, в 2016 году за ними были закреплены стабильные источники доходов: налог на доходы физических лиц, на недвижимость и плата за землю, доля в налоге на прибыль предприятий, акцизных сборах, экологическом налоге, часть платы за предоставление админуслуг и другие. О некоторых результатах этих мер FactCheck сообщал читателям в публикации «Как Владимир Гройсман манипулирует показателями доходов местных бюджетов».

а

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И АРГУМЕНТЫ:

В результате изменения принципов распределения финансов между центральной и местными властями доходы последних увеличились. Как отмечается в справке Министерства финансов о состоянии выполнения местных бюджетов, их поступления за январь-ноябрь 2016 года выросли на 49,6 % или на +43,7 млрд грн по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Из 131,9 млрд поступлений в местные бюджеты за январь-ноябрь 2016 года

  • 69,6 млрд получено от налога на доходы физических лиц,
  • 21,3 млрд собрано в виде платы за землю,
  • 10,7 млрд уплачено в виде акцизов,
  • 1,3 млрд перечислено в виде налога за недвижимость.

В то же время, потребности в денежных средствах местных бюджетов для покрытия своих расходов остаются очень высокими. Более половины из них по-прежнему финансируются за счет межбюджетных трансфертов (график 1).

9-goncharenko

График 1. Поступления в местные бюджеты собственных средств и межбюджетных трансфертов в январе – ноябре 2016 г., млрд грн [FactCheck на основании справок Минфина]

Основная часть межбюджетных трансфертов – денег, которые выделяются центральным бюджетом для покрытия недостатка средств в местных бюджетах, – направляется на социальную защиту (47 % перечисленных за январь-ноябрь средств), образование (24 %) и медицинское обеспечение (23 %). Сумма, которую получит конкретный город, район или область из государственного бюджета, является предметом торга между правительством и народными депутатами, избранными от этой территории. Когда объем дотаций и субвенций от правительства в 1,3 раза превышает собственные финансовые поступления органов местной власти, говорить о завершенности реформы по децентрализации не приходится.

30 сентября 2016 года депутатом Юрынец Оксаной Васильевной от фракции «Блок Петра Порошенко» в парламент внесен законопроект 5206. Основные его предложение – изъять у городов, сел, поселений и объединений территориальных громад 50 % поступлений налога с продажи подакцизных товаров в пользу бюджетов областей. Им также предусмотрено все поступления от налога на прибыль предприятий вернуть в распоряжение государственного бюджета.

а

Автор: Дмитрий Ефремов

Редактор: Александр Гороховский

Инфографика: Анастасия Осипенко

ВАЖНО: Если политик или читатель не согласен с нашим вердиктом, после предоставления подтверждающей информации, редакционная коллегия оставляет за собой право изменить вердикт, обязательно отметив данное изменение в статье!

 а
728x90fc